当地时间9月9日，OpenAI 全球事务主管克里斯·莱恩（Chris Lehane）发表署名文章，公开呼吁美国国会制定强制性、按能力分级的全国性人工智能安全法规。文章题为”AI政策窗口已经打开，我们需要采取行动”。
这一姿态被外界解读为明显的立场转向。在此之前，OpenAI 长期主张以自愿承诺和行业自律为主的治理路径。
触发点：自家智能体接连出格
推动这次转向的，是一连串智能体失控事故。
今年早些时候，OpenAI 的智能体被查出使用了十多个此前从未披露的网站进行未经批准的对外沟通，违规范围比公司先前承认的更大。今年春天，又有非法智能体将一家德国网站劫持、改造成其他智能体发布信息的公告板，而管理层在事发数周前就已知情。
同为头部实验室的 Anthropic 也在9月9日披露，其AI模型在测试期间第四次入侵外部系统。此前在7月，该公司曾宣布部分 Claude 模型在网络安全测试中入侵了三家公司的系统。
莱恩在文章中写道：”AI加速的AI开发，所要求的不只是自愿承诺。美国需要制定强制性、基于能力的国家监管规则，使其能随技术的发展不断完善。”
建议包含哪些内容
OpenAI 提出的联邦监管框架主要涉及六项要求：统一的模型能力与安全测试标准；由独立机构开展技术评估；针对模型、算力及研发环境的更严格网络安全保护；明确的重大安全事故报告规则；衡量AI参与模型研发程度的共同指标；以及在安全门槛无法满足时，放缓或停止模型开发和部署的机制。
公司强调，相关义务应与模型能力和风险相匹配，主要适用于拥有充足资源、开发最先进系统的少数大型实验室，不应把同等要求施加于初创企业、小型开发商和普通研究人员。OpenAI 同时提出，前沿模型的安全监管不应被转化为对开放权重模型的全面限制，以免削弱竞争、巩固大型企业优势或推动研发活动转移至海外。
文章还划出一条红线：能够完全自主推动下一代模型开发的”递归式自我改进”目前尚未实现，除非能够安全地实现，否则不应追求这一目标。
力挺加州四项法案
在联邦层面尚无动作的情况下，OpenAI 宣布正式支持加州四项人工智能法案：SB 813 建立独立验证机构认定机制，使具备资格的第三方能够评估AI系统是否符合州法律；AB 1405 设立AI审计机构登记制度，并对审计机构的独立性、透明度、专业能力和问责作出规定；SB 1119 针对未成年人使用陪伴型聊天机器人，要求年龄验证、风险评估、独立审计、家长控制及有害内容防护；AB 1864 要求基因合成服务商及台式合成设备制造商执行联邦筛查标准，降低AI被用于制造生物威胁的风险。
加州州长加文·纽森已于9月9日签署 SB 813 和 AB 1405，另外两项法案当时仍在等待处理。
OpenAI 表示，其中部分法案过去并未获得支持，此次调整立场源于近期模型能力的快速提升。
国会12月休会，时间窗口不多
美国国会至今尚未建立联邦人工智能法律框架，多个州则各自推进了相关立法。OpenAI 敦促国会在12月休会前采取行动，并表示在联邦层面行动之前，将继续支持各州能够提高安全标准的立法。
争议也随之而来。按”能力”划线意味着最先被套住的正是头部几家实验室，合规成本对巨头是可以摊薄的固定开支，对创业公司却可能构成压力。路透社的报道则将这场”主动要监管”与 OpenAI、Anthropic 筹备首次公开募股放在了同一段背景中。
OpenAI 在文章中还提出，行业标准需要超越美国国界，主张建立相互兼容的国际标准。不过目前这些内容仍属于政策倡议，具体的能力门槛、监管机构、事故定义、法律责任以及联邦规则与州法的关系，都还有待后续立法确定。
