首个省级词元经济专项政策落地

9 月 18 日，北京市经济和信息化局与北京市发展和改革委员会联合发布《北京市加快词元经济发展的行动方案（2026—2028 年）》，即“词元经济十条”。这是北京市级层面首个围绕词元经济发展的专项行动方案，也是首个省级单位发布的词元经济专项政策，文件自公布之日起施行至 2028 年 12 月 31 日。

六大维度、十条核心政策

方案设置六大维度、十条核心政策，系统构建词元经济产业体系：在生产端，高标准建设“词元工厂”并推动基础模型与推理芯片等核心技术攻关；在流通端，建立词元质量评测体系、打造词元分发平台；在消费端，培育通用与垂直领域智能体、构建智能体核心软件生态；在国际合作上，面向“一带一路”等新兴市场提供词元技术与算力服务；此外还提出探索数据本体技术范式，并配套算力与词元金融工具、词元工程师再技能化培训。

把 Token 当作新型生产要素

词元（Token）是大模型处理信息的最基础计算单位。市经信局介绍，近两年中国市场的日均词元调用量增长超千倍，目前中国超半数词元生产集中在北京，仅豆包一家企业的词元调用量已突破 180 万亿。市经信局预测，词元经济全产业链在“十五五”期间有望突破万亿规模。数字产业处相关人士表示，针对词元“空转”与质量参差问题，建立评测体系有助于筛选优质词元、引导市场。

从算力到应用的全链路布局

方案将“算力变词元”视为北京的核心优势，提出市场化调度京津冀蒙等地算力资源，建设覆盖电力、算力调用、词元生产、分发与应用的系统化工程。以词元工厂为底座、以分发平台为入口、以行业智能体为场景，北京正试图把 Token 从技术资源转化为可计量、可交易的经济要素。